原告刘某、被告苏某，同村多年，相处和睦。2022年双方因土地承包经营权问题发生争议，经村委会调解未果，原告刘某向仲裁部门申请仲裁,要求苏某返还土地承包经营权。2022年8月8日某县农村土地承包纠纷调解仲裁委员会作出XXX号仲裁裁决书，裁决支持原告刘某请求，被告苏某应于2023年10月向原告刘某返还两块地的承包经营权。裁决生效后，被告苏某一直未按照裁决履行义务，迟迟不肯返还土地，2024年4月，原告刘某遂向某县法院执行局申请强制执行，案件进入执行审查阶段。

　　某县法院执行局本着从源头上精准发力，实质性化解矛盾纠纷的理念，在执行立案审查阶段，对该案启动“执前督促”程序。在接待、联系双方当事人后，了解了该起农村土地纠纷的来龙去脉，执行局干警便前往刘某、苏某所在村调查土地、现场调解。经走访得知，2023年刘某、苏某所在村民组将集体所有的土地进行了重新抽签分配，被告苏某抽签抽到了本属于原告刘某的土地。后村民组将该土地对外出租，所得租金在村民小组保管分配，双方因此发生激烈争执。

　　2024年4月15日，某县法院执行局干警联动乡人大主席、派出所所长、包村干部、村两委在村委会参与调解刘某与苏某土地纠纷一案，分别向刘某、苏某释法明理，最终刘某和苏某握手言和，双方当事人承诺以后和睦相处，正确处理邻里纠纷，并就此次土地纠纷重新达成和解协议：一、2024年4月15日苏某同意将两块土地的承包经营权返还给刘某；二、两块土地在2023年的土地承包费刘某同意支付给苏某，由苏某到村民组领取。

　　执行程序中“执前督促”程序的运用，通过基层自治力量与专业调解的联动，为执行工作提供了新的思路和模式，亚新体育官网有效化解了社会矛盾，节约了司法资源。

　　在潜在纠纷形成后，借助基层自治力量减少人民法院执行案件增量，通过拓展多元解纷渠道，打造专业解纷团队，精准分析矛盾成因，快速化解纠纷，避免进入执行程序。如“基层诉源治理机制”归集了法官及法官助理、特邀调解员和律师等群体的专业力量，为提高执前纠纷化解质效创造了条件。坚持党委领导、政府主导下的整体性治理，全县形成“一盘棋”合力，加强各部门之间的信息沟通和共享，实现信息的互联互通，为执行工作提供有力支持，同时协调各方的核心力量，共同出台涉多元化纠纷解决机制及诉调对接制度，制定“党建+多层次联动执源治理”解纷模式，以发挥部门协同、统筹联动的作用，共同构建共建共治共享的综合治理格局。建议基层法院加入执前调解模式，前移执行服务关口，实现“执调优先，执行断后”，提高执前调解质效，积极探索推进执前多元解纷工作全程管控。强化执行队伍建设，加大对执行人员的培训和选拔力度，提高执行人员的业务素质和工作能力。

　　执源治理的意义在于“防之于未萌，治之于未乱”。执源治理是解决执行难问题的关键环节，需要各级法院、政府部门和社会各界的共同努力，当前社会处在转型和上升期，社会矛盾纠纷呈现多元化、普遍化、深远化等特点，治理力量薄弱，解纷效果不稳定等现状，执源治理亦应遵循司法规律，在综合把握社会治理基本要求下，充分结合法院诉讼服务职能，有效找准中国特色纠纷解决新模式，促进共建共治共享的社会治理格局建设。

　　原标题：《热河法官谈案例 刘某诉苏某土地使用权纠纷案——多元主体协同参与执源治理模式与效能提升》

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